Interfaces web de parlamentos y de bibliotecas parlamentarias

Introducción

No es algo nuevo, ya hace años que las expresiones democracia electrónica, gobierno electrónico, administración electrónica, etc. entraron en nuestro día a día, al menos la terminología lo hizo pronto, pero no tan rápidamente las actuaciones reales para lograrlo. El sistema democrático debe garantizar la transparencia de los procesos legislativos de manera que el ciudadano tenga la posibilidad de ejercer un control sobre la política de su nación y la web cumple los requisitos idóneos para lograr ese objetivo: puede tener un alcance global a todos los puntos de los países y a todas las personas interesadas, permite la comunicación mediante texto, imágenes y sonidos, posee medios para la interacción con el ciudadano…

Dentro de este objetivo de transparencia de las administraciones y de los gobiernos, los parlamentos están apostando por ofrecer en su sitio web información de su actividad y posibilidades de comunicación con el ciudadano. Parece claro entonces que el objetivo de los parlamentos al ofrecer información en la web es acercarse a la sociedad. Por lo tanto hay que pensar en un ciudadano “de la calle”, que no conoce a la perfección el funcionamiento parlamentario ni necesariamente maneja con gran fluidez las herramientas de navegación. En consecuencia, tan importante será el contenido de estas páginas como la forma en que se le hace llegar. Por un lado es necesario mostrar las funciones de la cámara, los procedimientos y trámites parlamentarios y legislativos, el estado de cada iniciativa, etc. Por otro, resulta fundamental que la información se presente de una manera tan clara y sencilla que no suponga un gran esfuerzo de localización.

El interés de la Documentación por estudiar qué avances se van produciendo en este sentido ha llevado a algunas personas a realizar análisis en este sentido, por ejemplo El Profesional de la Información publicaba en marzo de 2002 un estudio en que el se analizaba la información que ofrecían los sitios web parlamentarios de las comunidades autónomas españolas tomando como punto de partida las pautas aprobadas por el Consejo Interparlamentario en su sesión de Amman en el año 2000 y adaptándolas a las peculiaridades de las autonomías españolas (Marcos, Gil, 2002).

Planteamiento del análisis

Recientemente, durante el mes de abril de 2005, he tenido la oportunidad de trabajar en la realización de un estudio en el que hemos observado los sitios web de algunos parlamentos nacionales haciendo especial hincapié en la forma de acceso a la información que contienen. Para ello, hemos determinado algunos aspectos que nos han parecido interesantes y hemos comprobado si se presentan de forma general en las webs parlamentarias y en las de sus bibliotecas. Esos aspectos han sido la facilidad de acceso a la web, el contenido informativo que ofrecen y las capacidades de búsqueda que proveen. Los detallamos a continuación:

• Facilidad de acceso
  • Posicionamiento web
  • Acceso a la biblioteca
  • Metadatos de descripción y palabras clave
• Contenido informativo
  • Datos de localización y contacto
  • Noticias de actualidad
  • Información institucional
  • Canal de televisión
  • Servicio de alerta de noticias
  • Publicaciones propias del congreso
  • Enlaces a recursos de interés
  • Historia de la institución
  • Información para ciudadanos
  • Información dirigida a parlamentarios
  • Interacción del ciudadano
• Búsqueda
  • Buscador local
  • Mapa de la web
  • FAQ
  • Catálogo de la biblioteca
  • Bases de datos bibliográficas
  • Publicaciones propias
  • Legislación
• Usabilidad
  • Navegación
  • Diseño
• Accesibilidad
  • Peso de la home
  • Visualización en (FireFox)
  • Visualización sin cargar las imágenes

Conclusiones

Las conclusiones del análisis de estas interfaces ponen de manifiesto la necesidad de acercar aún más la información parlamentaria a los ciudadanos, que puede mejorarse con el uso de técnicas multimedia, de técnicas documentales (uso de metadatos), personalización de contenidos (perfiles de usuarios), trabajando en la facilidad de uso y en la calidad de los contenidos. Teniendo en cuenta esto y después de realizar el análisis sobre una muestra de 6 sitios web parlamentarios y sus respectivas bibliotecas, recomendamos que se atienda especialmente a los siguientes aspectos:

1. Posicionamiento web: ser fácilmente localizable desde los buscadores de la web, para lo que será conveniente:
   • ofrecer la información en forma de texto (y no de imágenes) para que quede indexada
   • disponer de etiquetas meta que describan en contenido
   • procurar que haya enlaces hacia la página
   • darlo de alta en directorios y buscadores en caso de que no aparezca
2. Fidelización del usuario, de manera que entre a menudo en el sitio web y genere de esa forma tráfico (un dato que valoran positivamente algunos motores de búsqueda). Para ello será imprescindible:
   • disponer de información de calidad
   • actualizar la información siempre que sea necesario
   • proveer al sitio de facilidades de navegación y consulta
3. Usabilidad. Relacionado con la facilidad de uso, deben tenerse en cuenta las recomendaciones generales, entre ellas:
   • opciones de navegación coherentes dentro del sitio
   • etiquetas de los menús identificativas y predecibles
   • mantener la identidad corporativa
   • peso mínimo de los archivos
   • información ordenada para la lectura en pantalla
   • redacción clara y breve
   • evitar plugins y applets
4. Accesibilidad. No deben olvidarse los aspectos de accesibilidad, que en algunos países como España ya son de cumplimiento obligatorio para los sitios web de las administraciones públicas:
   • uso de texto para la lectura de imágenes (etiquetas alt)
   • posibilidad de ampliar el tamaño de la letra
   • buen contraste de color entre la letra y el fondo
5. Perfiles de usuarios. Atención a la diversidad de usuarios en relación tanto a sus intereses como a su nivel de uso de las herramientas informáticas:
   • servicios para el ciudadano y servicios para el parlamentario
   • personalización del servicio de alerta de noticias
   • búsquedas sencillas y avanzadas
6. Multimedia.
   • vídeos, televisión… que muestren aspectos de la vida parlamentaria
7. Interacción con el ciudadano: buzón para consultas…
8. Herramientas de acceso a la información, bien mediante consulta o por navegación:
   • búsqueda dentro de la web: buscador local, mapa del sitio, FAQ…
   • arquitectura de la información correcta
   • herramientas de búsqueda: OPAC, buscador de legislación…

El análisis que hemos realizado ha tenido en cuenta sólo aquellos aspectos más destacables para detectar algunas claves que se han considerado de interés para este estudio. Sin duda, para obtener un conocimiento más profundo de cada sitio web será necesario establecer más criterios y pruebas con usuarios, de manera que se obtengan más datos que sirvan para tomar decisiones en cuanto al contenido de la web y su forma de presentación.